contabun.ro

Legea nr.361/2022 privind protectia avertizorilor in interes public, care a transpus Directiva (UE) 2019/1.937, prevede si obligatia unitatilor din mediul privat de a identifica sau institui canale interne de raportare si de a stabili proceduri de raportare interna si pentru efectuarea de actiuni subsecvente:
– pentru angajatorii care au cel putin 250 de salariati, obligatia se aplica din 22 decembrie 2022;
– pentru angajatorii care au intre 50 si 249 de angajati, obligatia se aplica din 17 decembrie 2023.

Vezi si:
* Salarizarea in sectorul privat – ghid practic si modele documente editabile
* Regulament intern: model si documente conexe
* Dosarul personal al salariatului – acte, modele si formulare necesare

Nerespectarea obligatiei de a crea canale interne de raportare constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda intre 3.000 lei si 30.000 lei.

Pentru unitatile care au mai putin de 50 de angajati nu este prevazuta obligatia de a institui canale interne de raportare insa, legiuitorul ofera intaietate raportarii interne, iar in lipsa canalelor interne de raportare avertizorul in interes public va utiliza canalul extern, adica se va adresa direct autoritatilor competente.

In sensul Legii nr.361/2022, avertizorul in interes public este persoana fizica care efectueaza o raportare sau divulga public informatii referitoare la incalcari ale legii, obtinute in context profesional.

Pot avea calitatea de avertizori in interes public: angajatii, internii, stagiarii, voluntarii, dar si persoanele ale caror raporturi nu au inceput inca si care divulga public informatii privind incalcari ale legii obtinute in timpul procesului de recrutare sau altor negocieri precontractuale sau in cazul in care raportul de munca sau raportul de serviciu a incetat etc.

Legea nr.361/2022 prevede doua posibilitati de raportare:
– raportare interna;
– raportare externa.

Raportarea interna reprezinta comunicarea orala sau scrisa de informatii referitoare la incalcari ale legii din cadrul unitatii. Se realizeaza prin intermediul mijloacelor puse la dispozitie de unitate, pentru efectuarea de raportari privind incalcari ale legii, acestea constituind canalele interne de raportare.

Raportarea externa reprezinta comunicarea orala sau scrisa de informatii referitoare la incalcari ale legii realizata prin canalele externe de raportare reprezentate de autoritatile competente sa primeasca raportari privind incalcari ale legii (autoritatile si institutiile publice care, potrivit dispozitiilor legale speciale, primesc si solutioneaza raportari referitoare la incalcari ale legii, in domeniul lor de competenta; Agentia Nationala de Integritate; alte autoritati si institutii publice carora Agentia le transmite raportarile spre competenta solutionare).

Raportarea privind incalcari ale legii se efectueaza, in principal, prin intermediul canalelor interne de raportare existente la nivelul unitatii.

Insa, in anumite situatii, avertizorul poate alege direct canalele externe de raportare, daca considera:
a) ca exista riscul de represalii, in cazul raportarii prin canalele interne (modificarea, suspendarea sau incetarea raportului de munca, aplicarea unei sanctiuni disciplinare, constrangerea, intimidarea, hartuirea, discriminarea etc.);
b) imposibilitatea remedierii incalcarii in mod eficace prin intermediul canalelor interne de raportare.

Potrivit art.10 din Legea nr.361/2022, procedurile de raportare interna si de efectuare de actiuni subsecvente trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente:
a) conceperea, instituirea si gestionarea modalitatii de primire a raportarilor astfel incat sa fie protejata confidentialitatea identitatii avertizorului in interes public si a oricarei parti terte mentionate in raportare si sa se impiedice accesul la raportare al personalului neautorizat;
b) obligatia de a transmite avertizorului in interes public confirmarea primirii raportarii, in termen de cel mult 7 zile calendaristice de la primirea acesteia;
c) desemnarea unei persoane, a unui compartiment sau a unui tert, cu atributii in ceea ce priveste primirea, inregistrarea, examinarea, efectuarea de actiuni subsecvente si solutionarea raportarilor, care sa actioneze cu impartialitate si care sa fie independent in exercitarea acestor atributii;
d) efectuarea cu diligenta a actiunilor subsecvente de catre persoana desemnata;
e) obligatia de informare a avertizorului in interes public cu privire la stadiul actiunilor subsecvente, in termen de cel mult 3 luni de la data confirmarii de primire sau, in cazul in care nu i s-a confirmat primirea raportarii, de la expirarea termenului de 7 zile prevazut la lit. b), precum si, ulterior, ori de cate ori sunt inregistrate evolutii in desfasurarea actiunilor subsecvente, cu exceptia cazului in care informarea ar putea periclita desfasurarea acestora;
f) obligatia de informare a conducatorilor autoritatilor, institutiilor publice, altor persoane juridice de drept public, precum si persoanelor juridice de drept privat, cu privire la modalitatea de solutionare a raportarii;
g) obligatia de a furniza informatii clare si usor accesibile privind procedurile de raportare externa catre autoritatile competente si, dupa caz, catre institutiile, organele, oficiile sau agentiile Uniunii Europene;
h) obligatia de informare a avertizorului in interes public cu privire la modalitatea de solutionare a raportarii.

Persoana desemnata, precum si mijloacele de raportare trebuie aduse la cunostinta fiecarui angajat, prin afisare pe pagina de internet a unitatii si prin afisare la sediu, intr-un loc vizibil si accesibil. Angajatorul trebuie sa se asigure ca, in orice moment, cel putin un mijloc de raportare este accesibil.

Legea nr.361/2022 poate fi consultata aici.

Autor: Elena Savciuc, expert legislatia muncii, membru acreditat UNELM
*Experienta de peste 15 ani in domeniul resurselor umane in companii cu peste 700 de angajati din industria prelucratoare, constructii si call center